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「以核養綠」傷了綠能產業？ 業者轟政府「揠苗助長」
太陽光電產業代表與離岸風電開發商4日舉行聯合聲明記者會，回應經濟部2019年躉購費率一事。（攝影／葉佳華）
九合一大選綁十公投落幕，其中「以核養綠」公投案通過之後，經濟部雖然向外界宣示，包括太陽能、風力發電等綠能發展將不受公投結果影響，持續推動，但經濟部在11月29日預告2019年再生能源躉購費率草案，大幅調降費率，引發太陽光電產業代表、離岸風電開發商極為不滿，揚言可能要重新評估在台投資的可行性。
太陽能光電、離岸風電躉購費率被砍超過1成
經濟部日前預告2019年再生能源躉購費率草案，其中，太陽能光電躉購費率部分，地面型太陽能一口氣降幅為12.15%，每度降為3.7728元；水面型太陽能光電則降為每度4.1665元，調幅為11.16%；而離岸風電躉購費率更從今年的5.8498元降到5.1060元，降幅達12.71%
面對如此大動作的調降，太陽光電產業代表及離岸風電開發商在第一時間，紛紛表示「無法接受」之外，雙方更在4日出席聯合聲明記者會，強調「產業都還沒發展起來，政府就把規格訂得跟國外發展10、15年的再生能源產業一樣的標準，對於台灣的業者來講，是一個很危險的決定。」
太陽光電產業代表聲明：躉購費率不應超過4.25%
2019年未來國際控制太陽光電躉購費率降幅水準約落在4.25%，產業代表認為，台灣的太陽光電躉購費率還必須考量鹽害、潮濕、颱風、地震等特殊環境，使得業者的建造成本、後續的維運成本增加。因此降幅不該超過國際平均水準之外。
再者，元晶太陽能科技董事長廖國榮也指出，台灣光電外部建置成本更為全球最高，包含土地租金成本、環境保護成本以及給予地方政府的回饋金，然而這些外部成本並沒有包含在政府的躉購費率計算裡面，「政府一方面說要鼓勵再生能源，一方面卻用很低的躉購費率來打壓再生能源，如果這樣子做的話，無疑是揠苗助長，台灣的光電產業一定會被摧殘掉！」
「像我們去年的標案，假設明年才會蓋好，去年競標的時候我們就要預估，政府在2年後的費率會調整到多少，沒想到我都還沒有蓋，政府就調低10幾個％，而且是比國際行情4.25%的3倍，所以我們想問的是，政府的公平正義到底何在？」廖國榮氣憤地說。
廖國榮甚至說，「我們在台南標到一個水利會的埤塘，今年2、3月就蓋好了，到現在還沒有辦法併聯，為什麼？因為當地的縣議員就帶著里長、住戶抗爭，不讓我們做，請問這些成本能源局有算在內嗎？」
中華民國太陽光電發電系統同業公會理事長郭軒甫則說，倘若政府執意大幅調降躉購費率，毛利已經很低的系統商只能吸收成本降幅，再降下去「我們也只能砍工資」，「系統商必須承擔這麼大的降價項目，而這樣的降價會傳遞到人工，若不砍人工，幾乎都沒辦法往下。」
離岸風電開發商揚言：重新評估投資案
對於離岸風電開發商來說，調降躉購費率更是錯愕，因為經濟部過去打著離岸風電躉購費率一度電6元的旗幟，廣召外資進入台灣市場，看在不少國外開發商眼裡，如今這個遊戲規則無疑是「急轉彎」，更打擊開發商的投資信心。
除此之外，經濟部也宣布設定躉購費率每年3600小時售電量上限、取消前高後低的階梯式費率機制。CIP台灣區計畫總監許乃文指出，經濟部取消階梯式費率的考量主張是因「綠色金融已漸趨成熟」，但到目前為止，台灣並沒有真正大型的離岸風電專案融資的經驗，因此，取消階梯式費率對於綠色金融發展將造成很大的傷害。
沃旭能源亞太區總經理暨台灣董事長柏森文則認為，如果長期的投資發展沒有獨立於政治議題之外，很難落實這個公共建設，「明年確實很難做出最終的投資決定，現在跟本地供應商簽好的合約，我們也必須重新拿出來談判，對於風場推動與建置造成很大的困難。」
面對產業的反彈聲浪，經濟部官員則表示，預計將在12月底會舉行正式聽證會，到時業者可出席提供數據佐證，最終將由躉購費率審議委員會討論是否修正調幅。
只是，「以核養綠」公投通過之後，總統蔡英文宣布，依舊照常推動綠能發電，維持「非核家園」的目標，但如今再生能源躉購費率費率被大砍，已讓人質疑政策是否維持一貫性，也難怪業者急得跳腳了。
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